干货分享｜2025山东大模型备案和算法备案办理指南「附详细流程」

一、山东省大模型算法备案的必要性

大模型作为人工智能领域的核心基础设施，其生成内容的不可控性可能引发舆论风险、数据安全等问题。根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求，大模型备案是企业合法运营的必要条件。备案制度通过事前安全评估和动态监管，可有效防范模型生成有害信息、侵犯知识产权等风险，同时推动行业规范化发展。对山东省而言，备案既是企业合规经营的“通行证”，也是推动“大模型+千行百业”战略落地的关键保障。

二、山东大模型算法备案现状

1. 备案数据概览

截至2025年1月，山东省算法备案数量为56个（占全国1.97%），大模型备案数量为9个（占全国2.21%）。其中：

• 浪潮系：通过3个大模型备案（海若政务大模型、海岳大模型和知业大模型）；

• 海尔系：通过2个大模型备案（海尔HomeGPT大模型和卡奥斯天智工业大模型）；

• 其他企业：包括政和科技“策问大模型”、齐鲁壹点“壹点天玑传媒大模型”等。

2. 行业分布与政策支持

山东重点布局工业制造、现代农业、医疗健康等领域，依托《关于加快大模型产业高质量发展的指导意见》，推动“1+N”大模型产业链建设（即1个通用大模型+N个行业大模型）。2025年揭榜挂帅政策明确，通过验收的工业大模型项目最高可获50%省级财政补助，并优先推荐至国家级平台。

山东省通过大模型备案数量

三、山东省大模型算法备案办理流程

步骤1：准备阶段

1、政策研读与团队组建

• 研读《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法规，关注国家网信办及山东省最新政策动态。

• 组建包含技术、法务、数据安全负责人的备案团队，分工明确：技术专家提供模型参数，法务确保材料合规，数据安全负责人核查数据来源合法性。

2、内部自查与整改

• 全面检查模型训练数据合法性（如是否含侵权内容）、算法公平性（如是否存在偏见）、生成内容合规性（如涉政/暴力内容风险）。

步骤2：材料准备阶段

需提交以下核心材料（具体要求可私信我们）：

1. 大模型上线备案申请表：填写详细的模型基本信息，如模型名称、版本号、应用领域、开发单位、联系人及联系方式等。同时，明确模型的服务范围，包括面向的用户群体、提供的具体服务内容等。

2. 安全评估报告：这是备案材料的核心部分，通常需要 100 页以上。报告应全面分析模型在数据安全、内容安全、隐私保护等方面的风险，并提出相应的安全措施和应急管理方案。具体内容包括语料合法性分析，详细说明训练数据的来源、采集方式、授权情况等；生成内容风险分析，对模型可能生成的各类内容进行风险评估，如涉政、涉暴、涉黄、虚假信息等；应急管理措施，制定在发生安全事件时的应急预案，包括应急响应流程、责任分工、处置措施等。

3. 拦截关键词库：建立覆盖 17 类安全风险的拦截关键词库，总规模不少于 1 万词。例如，涉政类关键词每类应不少于 200 词，确保能够有效识别和拦截潜在的违规内容。关键词库应根据实际情况定期更新，及时纳入新出现的敏感词汇和网络热词。

4. 模型服务协议：制定详细的模型服务协议，明确用户隐私条款，包括用户数据的收集、使用、存储、共享等方面的规定；投诉处理机制，提供用户投诉的渠道和处理流程，确保用户的合法权益得到保障；责任限制与免责声明，明确在某些情况下开发单位的责任限制和免责范围。

5. 语料标注规则：说明语料标注团队的资质，包括团队成员的专业背景、经验等；详细阐述标注流程，从数据筛选、标注标准制定、标注实施到审核校验等环节；质量控制机制，如标注一致性检查、错误率控制等措施，确保语料标注的准确性和可靠性。

6. 评估测试题集：设计覆盖 5 大类 31 小类测试场景的评估测试题集，用于验证模型的拒答率与合规性。测试场景应涵盖各种可能出现的情况，如敏感问题、违规内容诱导、歧义问题等，确保模型在各种情况下都能做出正确的响应。

步骤3：属地初审

网信办将组织技术安全评测与专家评审，重点核查：

• 语料来源是否合法（如是否包含境外高风险数据）；

• 模型生成内容是否通过安全测试（如敏感问题拒答率）。

步骤4：中央终审

通过属地初审后，材料提交至国家网信办进行六大部委联合审查（工信部、公安部等），无异议后公示备案结果。

步骤5：备案后管理

在服务页面显著位置悬挂备案编号：

• 每季度提交运营报告，接受动态抽查。

• 全流程周期：约3-4个月，算法备案约2个月。

四、山东省通过大模型算法备案的奖励政策

1. 青岛市

在《青岛市 2024 年 “促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展” 政策清单（第二批）》及《青岛市人工智能产业创新发展三年行动计划（2024 - 2026 年）》中有相关政策：

• 对参数量不低于千亿的通用大模型或参数量不低于百亿的行业大模型、典型应用场景不少于 5 个、按规定通过国家有关部门大模型备案登记的，按照大模型建设方实际支付算力费用不超过 20% 的比例，给予最高 500 万元的补贴。

• 支持企业通过全市算力调度服务平台购买和使用算力服务，年度主营业务收入超过 500 万元、算力费用超过 10 万元的，按照企业实际支付算力费用不超过 20% 的比例，给予最高 100 万元补贴。

2. 山东省整体

• 《2025 年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》：

• 实施 “算力券” 奖补，省级财政将安排 3000 万元专项资金，针对采购山东省内人工智能算力，且算力赋能效益显著的应用场景进行奖补。

• 支持培育一批省级中小企业数字化转型引导区，依法依规给予最高 1000 万元奖补。

• 2025 年工业领域大模型揭榜工作：

• 山东省工业和信息化厅开展工业领域行业大模型揭榜挂帅工作，推动装备制造、原材料、消费品等细分行业的大模型建设。

• 对申报项目进行评审，确定符合条件的揭榜项目及承担单位，实行动态管理，验收评估通过的予以发布，并择优向国家部委推荐。

五、山东省大模型算法备案注意事项

1. 境外数据风险：使用境外基座模型或爬取境外数据的企业备案通过率极低。

2. 材料真实性：语料标注规则、安全测试报告需经法务与技术团队联合审核，避免数据造假被列入失信名单。